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全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作動員部署暨專題培訓班在京舉辦

2019-06-24 09:08:41 來源:廣西壯族自治區民政廳 點擊:245

6月19日,行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組辦公室在京舉辦了全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作動員部署暨專題培訓班。此次培訓是為了全面貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案>的通知》精神和國家發展改革委、民政部等十部門《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》要求,進行的一次全面動員和深入輔導。國家發展改革委黨組成員、副主任連維良,民政部黨組成員、副部長、社會組織管理局局長詹成付出席培訓班并作動員講話。

連維良同志充分肯定了脫鉤試點工作取得的積極成效,指出通過試點有效規范了行業協會商會與行政機關的職能定位,推動了政府職能加快轉變,激發了行業協會商會活力,強化了黨對行業協會商會的領導,促進了行業協會商會的規范發展,為全面推開脫鉤改革奠定了堅實基礎。全面推開脫鉤改革階段,各地各部門在脫鉤范圍上,要做到“應脫盡脫”,把符合條件的行業協會商會都納入改革范圍;在重點任務上,要做好“五分離、五規范”,使協會商會不再附屬于行政機關,真正實現獨立自主辦會;在配套措施上,要堅持“脫鉤不脫黨的領導”、“脫鉤不脫監管”、“脫鉤不脫指導”、“脫鉤不脫扶持”、“脫鉤不脫服務”的“五不脫”原則,既要防止“一脫就亂”,也要避免“一脫就死”。連維良強調,脫鉤改革進入全面推開階段,涉及面更廣,社會關注度更高,改革任務更重,各地各部門必須以釘釘子精神狠抓改革落實,切實把全面推開脫鉤改革工作落到實處。重點要抓好“先立后破”、“先接后脫”、“先免后任”、“先公示后規范”四方面工作:一是要做好政策制度的先立后破,針對出現的新情況、新要求,及時對配套政策進行修訂和細化,同時要做好新舊政策的銜接;二是要做好脫鉤事項上的先接后脫,脫鉤實施前,有關部門要在黨建關系、資產管理、人員安置等方面提前做好接收準備工作,確保順利有序交接;三是要做好黨政領導干部的先免后任,除中組部另有規定的以外,凡不符合要求的,要先按規定履行免職手續;四是要推廣落實先公示后規范的綜合監管模式,將事前信息公開與事中事后監管相結合,通過信息公開加強社會監督,同時結合脫鉤工作開展協會規范化建設。

詹成付同志指出,行業協會商會與行政機關脫鉤改革,是協會商會發展歷史上的一個重要里程碑。試點工作階段,各地各部門同心協力、積極探索,為全面推開脫鉤改革積累了一些好的經驗和做法,通過健全工作機制、加強組織領導,出臺配套政策、構建制度框架,理順黨建體制、推進黨建工作,嚴格綜合監管、創新管理服務,激發協會商會主人翁精神、發揮主動性和積極性等措施,順利推動了試點工作的開展,圓滿完成了試點改革任務。詹成付指出,全國絕大部分協會商會集中在省、市、縣三級,全面推開脫鉤改革能否順利展開、圓滿完成,重點在地方、難點在地方、關鍵在地方。要求各地各部門在全面推開脫鉤改革過程中,要嚴格按照工作進度安排,確保全國性行業協會商會,以及省、市、縣各級協會商會均在2020年底前基本完成脫鉤改革任務。詹成付強調,今年是全面推開脫鉤改革的關鍵之年,各地各部門要以高度負責的精神,切實增強自身緊迫感和責任感,理解好、謀劃好、落實好全面推開脫鉤改革的各項任務,不忘初心,再接再厲,確保全面推開行業協會商會脫鉤改革任務圓滿完成。一是要抓好脫鉤組織實施,強化組織領導,明確脫鉤名單,周密制定脫鉤實施方案,充分發揮各業務主管單位責任主體作用,加強培訓宣傳,激發協會商會積極性和主動性;二是要切實加強綜合監管,始終將加強黨建作為重中之重,加強部門間的監管協同,同時強化協會商會誠信自律;三是要積極完善扶持服務,加大政府購買服務力度,積極推動政府有關事務委托轉移,優化各種服務。詹成付要求,各地各部門要把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”始終貫穿于脫鉤改革全過程,提高政治站位,強化責任擔當,履行好新時代職責使命;要把穩中求進的工作總基調始終貫穿于脫鉤改革全過程,堅持穩字當頭,防范化解風險,積極主動作為,努力營造平穩有序的工作環境;要把改革創新精神始終貫穿于脫鉤改革全過程,堅持改革引領、創新驅動,使脫鉤工作更好地體現時代性,把握規律性,富于創造性。

國家發展改革委、中央組織部、中央和國家機關工委、國資委、中央編辦、外交部、北京市外辦、民政部、財政部、國管局、國家信息中心等部門有關負責同志,分別就脫鉤整體制度安排、綜合監管、黨建管理體制和具體工作要求、機構編制、外事、負責人任職、脫貧攻堅、減稅降費、分支機構管理、國有資產、經費支持、政府購買服務、辦公用房、行業公共信息平臺等配套文件和政策,進行了詳細解讀和說明。聯合工作組12家成員單位、參加全面推開脫鉤改革的35個業務主管單位、373個全國性行業協會商會、各省區市脫鉤改革工作組共500余人參加培訓。培訓班分別由民政部社會組織管理局副局長廖鴻、國家發展改革委體改司副司長蔣毅主持。來源:民政部社會組織管理局

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